En ukjent gruppe legger press på CIA ved å gi dem skylden for drapene på flere utenlandske journalister. I det internasjonale samfunnets øyne er USA nå i ferd med å bli et brutalt, totalitært regime. CIA må igjen innkalle Vail (Aaron Eckhart), en tidligere agent som var topptrent, men litt for rebelsk. Han skal bistå med å renvaske byrået og avdekke hvem som står bak denne politiske intrigen. Det fører til at Vail blir konfrontert med sin tvilsomme fortid i byrået og konsekvensene av det han gjorde dengang.