Tyskland, 1957. Distriktsåklagare Fritz Bauer har mottagit säkra bevis på att SS-officeren Adolf Eichmann, ansvarig för massdeportation av judar, gömmer sig i Buenos Aires. Ända sedan Bauer återvänt till sitt hemland från en landsflykt i Danmark har han vigt sitt liv åt att försöka ställa ansvariga för de hemska krigsbrotten inför rätta. Då han hyser stor misstro mot det tyska rättsväsendet tvingas han begå landsförräderi för att rädda sitt land.